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用改革让绿水青山变成金山银山

文章作者:永安农村信用合作联社文章发布时间:2017年12月25日

   2004年深秋,永安联社李铭生理事长在省会福州争取到全省第一家国家开发银行林业委托贷款的办理权。2014年同样是一个深秋,永安联社吴建川主任在中国首都北京的林权贷款工作会议上做了《十年林改路金融筑梦圆》的典型发言。

  2003年,福建被列为全国首批集体林权制度改革试点省份,在此历史背景下,永安联社拉开了林业投融资机制创新的序幕,2004年5月,发放了全省乃至全国首批林权证抵押贷款。十多年,累计发放林权抵押贷款8.36亿元,现有余额2.76亿元,支持了31个林业组织、136家林企、8537户林农。林权抵押贷款先后获得中银协“首届地方金融十佳特色产品”第一名、银监会和中银协颁发的“最佳金融产品创新奖”。

  农信社林权抵押贷款对永安青山绿水建设起到巨大的推动作用,十多年全市造林面积85万亩,其中永安联社支持的就达51万亩,占比超60%。在永安联社的一路扶持下,永安林业产业由弱变强,林农由弱变富。以全国林改“小岗村”——洪田村为例,十年间,村财收入增长5倍;农民人均林业收入增长了23倍。永安联社支持林改获得各方广泛赞誉,5次获得中央及省级媒体报道。《金融时报》称之为农信社支持新农村建设的“浓墨重彩”之笔。永安民间甚至有一种说法—只要拥有“林权证”和“信用证”,(娶)老婆孩子(花钱)不用愁。

  2004至2007年林改互动阶段,针对家庭林场、林业协会等以亲情与友情为纽带形成自发组织的情况,在洪田村试点推出了“林权证抵押贷款”,唤醒了山林沉睡的价值,“林权证变取钱卡,活树变成了活钱”。洪田镇洪田村书记邓文山的家庭农场从1000多亩发展到目前的6300亩,增长了6倍。

  2008至2011年银林企对接阶段,针对经营主体多元化、订单林业发展迅猛的情况,提出以林权撬动林业产业链发展的信贷思路,推出“林权担保+合作社(林户)”“林权担保+公司(林企)”等系列产品,目的在于以点引面,实现“扶起一个龙头、带动一片林地、培育一个产业、富裕一方百姓”的目标。累计支持了21家龙头企业,31个林农合作社, 15个家庭林场,带动了1.5万户林农增收致富。

  2012年至今,针对林业逐渐转向以生态环保、产业升级为导向,进一步创新担保方式,抵质押物范围从林木扩大到竹木、林下经济作物等,推出“林权反担保贷款”“林竹产品质押贷款”“林权组合宝”等产品,助力“全林利用”“立体林业”等新型经营模式,累计发放了3亿元贷款,支持鑫龙食品、永盛人造板等一大批公司发展“全林经济”。通过贴近式、跟进型的产品创新,永安联社一路伴随林农林企发展,“林业银行”的形象深入人心。

  在开办林权抵押贷款的十多年,逐步摸索出“看人看林看经营,专人专程专业险”的风险管理经验。“看人”看借款人的人品、口碑、信誉情况。“看林”要求信贷人员办理业务时,必须上山查看抵押的林木情况,并根据贷款申请金额不同,实行不同层次的实地查看制度。“看经营”重点考量借款人“以短养长”的综合还款能力,优先发展具有林下套种、立体林业经营经验的客户。“专人”设立林权类贷款专岗,并聘请当地有林业经验的人员,对林木资源进行专人看管,防盗防洪防火灾;“专程”参与林权抵押登记的全过程,防范操作风险;“专业险”与保险公司合作,实行政策险与商业险相结合,在给予林农林企最大优惠的基础上,保障林农林企的林木安全,目前林木综合保险已实现基本全覆盖。

  永安联社积极推动和配合永安市政府建立了全国首家林业要素市场和林业金融服务中心、全省首个林业储备中心和首家林业信用协会,林权流转更为顺畅,林地、林木价值得到明显,市场活力凸显,大大激发了林农和社会资金投入林业的积极性,每年林业资金的总投入均达5亿元以上,造林面积年均6万亩以上,比林改前翻了近一番,林业产值每年平均增长25%以上,2016年全市实现林业产值达150亿元。