闽清农信联社2024年度环境信息披露报告

一、报告前言

（一）报告编制背景

2024年是我国绿色金融从规模扩张迈向质量提升的关键转型期。国家密集出台《关于银行业保险业做好金“五篇大文章”的指导意见》《进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》等政策文件，构建起“政策引导、市场驱动、标准引领、风险可控”的绿色金融发展框架。

闽清县农村信用合作联社（以下简称“我社”）作为服务县域经济的金融主力军，深度践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢把握金融工作的政治性与人民性，将绿色金融纳入核心战略布局。本报告基于2024年经营管理实际，严格遵循监管部门相关要求梳理披露议题，全面呈现我社在环境管理、绿色金融实践、自身运营低碳转型等方面的工作成效、存在不足及改进方向，助力构建透明、规范、可持续的环境信息披露体系。

（二）报告编制范围

本报告涵盖闽清县农村信用合作联社及下辖所有分支机构，披露期间为2024年1月1日至2024年12月31日。报告内容包括机构概况与环境管理架构、2024年国家政策响应与战略适配、绿色金融业务发展成效、未来工作计划等维度，数据来源为联社内部财务统计、信贷管理系统、行政管理台账及第三方核查结果，确保信息真实、准确、完整。

（三）报告编制依据

国家法律法规：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《碳排放权交易管理暂行条例》等；

金融监管政策：《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》《进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》《上市公司可持续发展报告指引》等。

二、机构概况与环境管理架构

（一）机构基本情况

闽清县农村信用合作联社是闽清县历史最悠久、服务覆盖面最广的金融机构。截至2024年末，联社下辖 22个网点，营业网点遍布全县16个乡镇，存贷款市场份额近县域的三分之一。我社始终坚守“支农支小、服务地方”的市场定位，聚焦乡村振兴、绿色发展等国家战略，重点支持县域清洁能源、生态农业、环境保护等绿色产业，形成了“政策导向明确、产品体系多元、风控机制健全、服务网络完善”的绿色金融发展格局，为闽清县经济社会绿色低碳转型提供了坚实金融支撑。

（二）环境管理组织架构

为强化环境管理的系统性与执行力，我社构建了“理事会统筹决策、经营层组织实施、部门分工负责、分支机构协同落实”的四级管理架构：

1.理事会层面，设立绿色金融委员会，由理事长担任主任委员，负责审议绿色金融发展战略、年度规划、重大政策及风险管控方案，定期听取环境信息披露工作汇报。

2.经营层层面，成立绿色金融工作领导小组，由联社主任牵头，分管副副主任具体负责，统筹推进绿色金融产品创新、信贷投放、政策落地及日常环境管理工作。

3.部门层面，明确普惠金融部为绿色金融牵头部门，负责制定绿色信贷操作细则、项目评审、统计监测等工作；合规与风险管理部负责环境风险识别、评估与管控；财会运营部负责自身运营低碳转型；办公室负责环境信息收集、整理与披露。

4.分支机构层面，各营业网点设立绿色金融专员，负责辖区内绿色客户挖掘、业务推广及环境信息初步收集，形成 “上下联动、横向协同、全员参与” 的环境管理工作机制。

（三）环境管理政策与制度

近年来，我社结合最新监管要求与业务发展实际，修订完善了一系列环境管理相关制度：

1.战略规划类，制定《闽清县农村信用合作联社关于推进绿色金融发展实施方案》，明确“将绿色金融战略和农村金融战略有机融合，创新绿色金融产品和服务，信贷资金向低碳、环保、节能、降耗等领域聚集，支持培育现代绿色产业体系，引导推动经济向绿色化转型，助力实现碳达峰、碳中和30.60目标”重点支持清洁能源、生态保护、绿色农业等六大领域。

2.业务操作类，出台绩效考核办法，将绿色信贷纳入年度绩效开展考核。

三、2024年国家政策响应

（一）优化林业金融服务

 近年来，我社充分运用金融活水浇灌林业全链条产业，运用小额林权抵押贷款贴息政策，支持林农森林抚育；积极投放福林贷等免抵押信贷产品，对育林造林的林农直接给予小额信用或保证贷款，或采用成立林业专业合作社，由专业合作社对林农进行保证，林农的林权反担保给合作社的方式进行贷款，解决林农担保难问题。截止2024年12月末，我社累计投放涉林贷款7.41亿元，林业相关贷款余额3.71亿元，惠及2103户林农林企。

（二）创新林业信贷产品

我社紧跟林业产业相关政策，进一步盘活林业生产要素，根据林木生产周期等客户条件，优化“福林贷”信贷产品，创新“松改贷”“收储贷”等信贷产品，为林农、林企提供更便捷、更优惠的贷款项目。为解决林农及林业企业发展资金瓶颈问题，与县金山林业公司签订合作，并成功发放闽清县及福州农信系统首笔以林权收储为担保的林权抵押贷款60万元。

（三）支持农村环境改善

在助力农村基础设施建设方面，2024年初，我社通过为福建水投集团闽清水务有限公司收费权质押授信2000万元，提升县域协调供水能力，为农村水网基础建设提供有力的金融支持；在助力农村污染防治方面，主动对接县域两家污水处理公司和两家环卫公司，为其在技术改造和设备改造等方面提供信贷支持。

（四）做实绿色金融工程。

持续深化与闽清县林业局等林业部门的合作，坚持将信贷资源向绿色低碳领域倾斜，加强与政府性融资担保、再担保公司等机构合作，充分挖掘林业金融需求，同时优化和完善“福林贷”系列涉林信贷产品，探索开展“林票贷”业务，支持绿色金融发展。

四、绿色金融业务发展成效

（一）绿色信贷规模稳步增长

截止2024年12月末，闽清农信联社累计投放涉林贷款7.41亿元，涉林贷款余额4.35亿元，惠及2103户林农林企。

（二）完善绿色金融组织架构

1.我社已将绿色金融发展纳入“十四五”发展规划，写入联社章程，设立绿色金融委员会，成立以理事长为组长的绿色金融工作领导小组，坚决贯彻落实绿色金融发展目标。

2.完善林业金融服务流程

创新出台林业资源自评估文件，修订林权抵押贷款管理办法，逐步完善林权抵押贷款各项机制，加强对塔庄、省璜、金沙、东桥等林木资源丰富乡镇的调研，重点支持特色经济林、林下经济、优质林产品生产加工等民生林业领域，助力延伸林业产业链，提高林业发展的经济和生态效益。

3.筑牢林业金融风控篱笆

通过加强与闽清县政府部门、特别是林业主管部门的沟通协调，加强与林企、林农的协调，充分运用各类资产处置手段，创新工作思路，平稳推进遗留问题的处理。充分学习、研究、运用政策红利，积极寻找市场共同体，加强与政府性融资担保、再担保公司等机构合作，充分挖掘林业金融需求，有效缓释风险，有力促进林业改革发展。

4.提升林业金融服务质效

我社与林业局共同打造“申请、评估、担保、审核、放贷”等环节“一站式”服务，林业贷款从申请到放款的流程在林业金融服务中心可全部办理完毕，实现林农“最多跑一趟”。着力打造机构网点“乡乡通”、便民服务“村村通”、电子银行“户户通”的“三通”服务品牌，目前全县已布设278个普惠金融服务点，打通了农村金融服务的“最后一公里”，实现“综合服务不出村”。

（三）绿色信贷案例

中央金融工作会议明确将“绿色金融”作为建设金融强国的五篇大文章之一，2024年闽清县政府制定印发了《闽清县森林资源设定抵押权贷款收储管理办法（试行）》。为进一步贯彻中央金融工作会议精神及县政府对激活林权要素的工作要求，在闽清金融监管支局的指导下，2024年10月29日闽清农信联社成功发放闽清县及福州农信系统首笔以林权收储为担保的林权抵押贷款60万元。

“这笔贷款真是我们的及时雨。”在收到闽清农信联社发放的60万元贷款后，林农郑先生感谢道。郑先生长期从事林木抚育栽培，近期想加大林木的抚育力度来提升林木价值，但苦于没有周转资金。闽清农信联社金融助理在驻村入户时了解到这一情况，主动上门对接，通过实地调查后成功为其办理了林权收储担保贷款“林融贷”。

“林融贷”是闽清农信联社与闽清县林业局联合推出的一款专属信贷产品，基于闽清县创新推出森林资源设定抵押权贷款收储机制，通过县金山林业公司提供托底担保收储，着力解决林权抵押难、流通难的问题，为拥有林业资源、从事林业、农业等经营主体在林木栽培抚育中遇到的资金周转提供信贷支持。

五、环境风险管理体系建设

（一）风险识别机制

在信贷业务方面，我社建立了“行业+区域+项目”三维环境风险识别体系，针对高耗能、高排放、高污染行业制定专项风险识别清单，明确不同行业的环境风险关键点，2024年对27家高风险客户开展专项风险识别。

（二）风险评估标准

采用定性与定量相结合的方法，从合规风险、气候风险、声誉风险等维度对客户进行风险评级，将评估结果分为红、黄、绿三类，实施差异化管理。

（三）风险处置流程

明确环境风险预警、处置、化解的全流程操作规范，建立“预警-核查-整改-跟踪”的闭环管理机制，2024年未发生重大环境风险事件。

（四）大数据应用

运用企查查等外部系统，分析客户环保处罚、能耗指标、碳排放等信息，构建环境风险画像，提高风险识别的准确性，2024年通过大数据分析发现潜在环境风险客户6家，及时调整授信策略。

（五）风险培训强化

开展环境风险管理专项培训，全年组织培训4次，覆盖从业人员286人次，提升员工环境风险识别、评估与处置能力。

六、自身运营环境影响管理

（一）能源消耗管控

对联社及各营业网点开展节能改造，及时更换LED节能灯具，安装智能节水器具，改造中央空调变频控制系统，同时建立能源消耗统计监测制度，按月统计各分支机构水、电、气消耗数据，分析能耗变化趋势，针对能耗较高的网点开展专项整改，2024年完成3家能耗较高网点的节能整改。

（二）废弃物管理

推行无纸化办公，积极推动省联社OA系统的运用，减少纸质文件印发，要求内部文件优先通过办公自动化系统传输，2024年办公用纸消耗量同比下降23.5%；建立废纸回收机制，全年回收废纸1.2吨，回收利用率达70%以上；同时规范电子废弃物处置流程，与专业回收机构签订合作协议，对废旧电脑、打印机等电子设备进行集中回收处置，年规范处置电子废弃物，未发生环境污染问题。

七、存在的问题与挑战

（一）绿色金融发展短板

1.产品创新深度不足，绿色金融产品仍以传统信贷为主，碳金融、绿色衍生品等创新产品较少，环境权益质押融资规模偏小，产品同质化现象较为明显。

2.客户挖掘能力有限，县域绿色产业发展仍处于初级阶段，优质绿色项目数量较少，部分企业绿色转型意愿不强，绿色客户挖掘难度较大。

3.专业人才储备不足，绿色金融涉及金融、环保、能源等多个领域，对我社专业人才要求较高，我社现有员工中具备绿色金融专业知识的人才较少，难以满足业务发展需求。

4.盈利模式有待优化，绿色贷款期限较长、收益率相对较低，而我社需额外投入尽调、风控等成本，导致绿色金融业务盈利水平不高，商业可持续性面临挑战。

（二）环境风险管理不足

1.风险评估精准度不够，环境风险评估指标体系不够完善，定量分析工具不足，对气候风险、转型风险等长期风险的评估能力较弱。

2.信息获取难度较大，企业环境信息披露不充分、不规范，部分中小企业环境数据难以获取，导致我社难以全面准确评估客户环境风险。

3.风险转移机制缺失，绿色信贷风险补偿、担保机制不够健全，缺乏专门的绿色信贷保险产品，风险主要由银行承担，制约了绿色信贷投放规模。

4.数字化风控水平不高，环境风险数字化风控平台建设仍处于起步阶段，大数据、人工智能等技术在风险管控中的应用不够深入。

八、2025 年工作计划与改进措施

（一）绿色金融业务提质增效

1.强化客户培育挖掘，与政府部门对接，掌握县域绿色项目，主动对接县域绿色产业项目，开展绿色企业培育计划，为企业提供绿色转型咨询与金融支持，2025年计划新增绿色客户 50户以上。

2.加强专业人才培养，引进绿色金融、环保等专业人才，与外部专业机构合作开展专项培训，计划全年组织培训3次，覆盖从业人员300人次以上。

3.优化盈利模式设计，探索 “绿色信贷+绿色理财+绿色保险”综合服务模式，通过多元化服务提升盈利水平；争取政府绿色金融补贴、税收优惠等政策支持，降低运营成本。

（二）环境风险管理能力提升

1.完善风险评估体系，优化环境风险评估指标，引入第三方评估模型，加强转型风险评估，提高风险评估精准度。

2.健全信息共享机制，深化与环保、发改委等部门的合作，建立环境信息共享机制，扩大信息获取渠道，提高信息获取效率。

3.构建风险分担机制，推动建立政府主导的绿色信贷风险补偿基金，与保险公司合作开发绿色信贷保险产品，降低自身风险承担。

（三）社会责任与公益升级

1.扩大宣传教育覆盖面，增加环境宣传投入，创新宣传方式，通过短视频、直播等新媒体手段开展宣传，覆盖群众10000余人次。

2.深化环境公益合作，与环保组织、公益机构建立长期合作关系，开展生态保护、环境治理等公益项目，开展志愿服务活动。

3.加大乡村生态振兴支持，重点支持农村生态产业、人居环境整治等项目，计划新增投放乡村绿色振兴贷款1亿元以上，助力乡村全面振兴。

4.推动行业协同发展，参与绿色金融行业交流与合作，分享县域绿色金融实践经验，推动建立县域绿色金融合作机制，促进共同发展。

九、报告结论与展望

2024年，闽清农信联社深入践行绿色发展理念，积极响应国家绿色金融政策，在绿色金融业务发展、环境风险管理、自身运营低碳转型、社会责任履行等方面取得了显著成效。全年绿色贷款规模稳步增长，产品与服务不断创新，环境风险管控能力持续提升，自身运营碳减排成效明显，为闽清县经济社会绿色低碳转型作出了积极贡献。

同时，我社也清醒认识到，在绿色金融产品创新、专业人才储备、环境风险评估精准度、自身运营低碳转型深度等方面仍存在不足，面临着诸多挑战。下一步，我社将全面落实国家最新政策要求，聚焦绿色金融高质量发展目标，着力补短板、强弱项、促创新，持续优化绿色金融服务体系，强化环境风险管理，深化自身运营低碳转型，积极履行社会责任，努力打造县域绿色金融标杆机构。

展望未来，闽清农信联社将始终坚守“支农支小、服务地方” 的初心使命，以更大的力度、更实的举措推动绿色金融发展，助力构建金融支持绿色低碳发展体系，为实现碳达峰碳中和目标、建设美丽闽清作出新的更大贡献。