根据省委部署，2024年4月15日至6月3日，省委巡视七组对省农信联社党委开展了巡视，并于2024年8月6日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委组织整改落实情况

省农信联社党委坚决把巡视整改作为重大政治任务。一是深化思想认识，扛牢整改责任。第一时间召开党委扩大会等专题会议，深入学习领会中央、省委关于巡视工作部署要求，认真落实省委巡视反馈意见。成立巡视整改工作领导小组，下设巡视整改办，制定“1+3”整改方案，实行项目化、销号制、闭环式管理。二是建立工作机制，规范整改落实。建立责任落实、一月两报、专班联审、沟通会商、督导检查、追责问责六项机制，定期召开巡视整改工作领导小组会议、巡视整改办会议，调度部署整改工作。班子成员认真落实“一岗双责”，前往行社调研督导，召开专题会、座谈会，跟踪推动整改。三是发扬斗争精神，开展专项治理。聚焦突出问题开展专项治理，组织全面排查。成立巡视整改问责工作专班，厘清问题、分清责任、严肃问责。四是注重以改促建，推动成果转化。制定或修订制度494项（省农信联社51项，行社443项）。把巡视整改与深化改革、经营发展相结合，省农信联社履职监管评价跃居全国农信系统首位。

（二）党委主要负责人组织整改落实情况

党委主要负责人扛牢巡视整改第一责任人责任，落实“四个亲自”，以身作则推进整改落实。一是提高站位亲自部署。主持召开党委会、动员部署会，带头深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，抓好思想动员。牵头成立巡视整改工作领导小组并担任组长，统筹推进整改工作。二是高频调度全程问效。主持召开党委会、巡视整改工作领导小组会议，并不定期研究整改任务，实时掌握整改动态。三是重点问题主动协调。主动与省纪委监委、省委巡视办等沟通汇报，加强与驻社纪检监察组会商联动，专题研究省委巡视重点关注问题，并前往相关行社调研督导。四是追责问责严格把关。专题研究追责问责方案，定期调度问责进展，促进各级党组织、领导干部负责、守责、尽责。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实省委巡视、审计问题整改不够到位

1.关于落实巡视整改的问题。

一是成立巡视整改工作领导小组，完善工作机制，每月至少召开1次领导小组会议和2次巡视整改办会议，常态化推进整改。二是加力推动上轮巡视指出的重点难点问题整改，多次召开党委会、主任办公会研究调度，主动向上级领导和有关部门沟通汇报，争取政策支持。三是压实重点难点项目工作专班责任，推动加紧落实整改。

2.关于整改工作推进力度的问题。

已全部完成问题贷款的处置，并对有关责任人补充追责问责。修订内部员工及近亲属贷款管理制度，进一步规范员工及近亲属贷款行为。

3.关于整改成效的问题。

一是开展精准问责专项治理，出台《贯彻落实〈防范化解金融风险问责规定（试行）〉的通知》《深化精准规范问责若干意见》《完善内部问责与纪检监察问题线索会商联办双向移送机制》，推动精准规范问责。二是出台采购工作规范指导意见，举办采购业务知识培训班，加强定向采购管理。三是开展采购专项治理，加强监督检查，巡视以来，采用竞争性谈判、单一来源的采购项目占比均较上年度显著下降。

4.关于巡视移交问题线索核查的问题。

已对移交问题线索进行核查，未发现存在反映问题，针对初核中发现的其他问题，对核查对象及核查不到位的责任人依规依纪严肃追责问责。

5.关于审计问题整改的问题。

针对“责任追究不到位”情形，复查评估问题整改情况，做好补充问责、延伸整改。开展精准问责专项治理，出台深化精准规范问责若干意见，做好宣贯落实。

（二）贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，聚焦主责主业、推进金融强省建设还有差距

6.关于践行“金融为民”理念的问题。

一是积极参与信用工程建设，行社作为主办行评定数量居全省银行业第一。优化客户关系管理系统，精准推送客户营销清单。投产营销决策等系统平台，下发典型案例并组织培训，加大数字化普惠金融服务供给。二是修订金融消费投诉处理工作管理办法、金融消费者权益保护工作考核评价办法，强化消保审查机制。组织金融知识普及宣传教育月活动，举办法律合规培训班，为新员工开展合规消保培训。三是按季通报客户服务情况，组建客诉管理工作群，规范客诉服务流程。至2024年末，个贷覆盖面、整村授信数量持续提升，因服务态度及服务质量引起的投诉量大幅下降，客户诉求满意度显著提升。

7.关于服务“三农”力度的问题。

制定涉农贷款月投放计划，定期监测、通报进度。下发工作提示，对推进不力的行社进行靠前指导、绩效扣分、约谈。至2024年末，涉农贷款余额较年初大幅增加，全国农合金融机构排名上升。

8.关于坚守“支农支小”定位的问题。

完成相关贷款整改，开展信贷领域专项治理，组织客户经理胜任力专题培训，强化信贷业务全流程管理。

9.关于贯彻落实习近平总书记关于金融文化的重要论述的问题。

一是制定培育和弘扬中国特色金融文化若干措施，开设专栏，组织宣传宣讲等活动超2000次。二是修订品牌文化建设中期规划，将中国特色金融文化宣传嵌入品牌重点活动，推动习近平总书记关于中国特色金融文化的重要论述落地。

10.关于传播与践行中国特色金融文化的问题。

增设中国特色金融文化专栏，发布主题文章200余篇。全面排查宣传阵地，指导做好栏目规划和内容建设，并出台宣传阵地管理规定，积极宣传中国特色金融文化。

11.关于员工行为管理的问题。

一是举办合规、风险管理技能竞赛，引导树立正确经营理念和职业操守。二是优化“天眼”系统风控策略，新增监测模型，实现员工异常行为网格化管理全覆盖。三是开展专题培训、警示教育等系列合规建设活动，推动法律合规人员培训全覆盖。

12.关于落实涉农惠企政策的问题。

一是整改规范纾困贷款发放，下发提示、组织培训，宣贯政策要求，开展纾困贷款专项治理，促进业务规范开展。二是加强利率管理，规范服务收费行为。至2024年末，新发放普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款利率均较年初逐步下降。

13.关于绿色金融发展的问题。

加强金服云平台应用，总结推广典型经验做法，精准对接重点技术改造、绿色建筑等项目清单，推进绿色金融产品创新。至2024年末，绿色信贷余额较上年同期持续增长。

14.关于服务科技型中小企业的问题。

一是制定专项行动方案，精准对接省级专精特新中小企业等清单，加大对重点领域改造、设备更新项目及消费升级金融支持。二是创新推广“科创积分贷”等产品，至2024年末，科技型中小企业贷款余额及占全省银行业（同口径）比例显著提升。

15.关于闽台农业金融服务长期推进机制的问题。

建立闽台农业金融服务长期机制，提出拓展专属金融产品等六方面重点任务，并实行清单化管理，助力融合发展。至2024年末，台胞台企贷款余额较年初明显增长。

16.关于台胞台企涉农涉林信贷产品推广的问题。

一是专题部署台胞台企“五福”产品推广，并按月跟踪监测；下发台企客户清单，推广“台企快服贷”。二是加大对台胞台企在农业林业领域的金融支持，至2024年末，“五福”产品中台胞台企贷款、茶树果树林权抵押贷款余额较年初大幅提升。

17.关于扶持台湾农民创业园的问题。

下发对台金融政策工具包，深入全省15个园区走访摸排金融需求，积极发放园区台企按揭贷款，加大对台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园的支持力度。

（三）防范化解金融风险能力有待提升

18.关于合规经营的问题。

一是组织举办合规管理竞赛、警示教育培训会、案件风险防控交流会，强化合规、案防理念传导。二是开展合规检查辅导，制定法律合规工作季度考核重点方案，提高重点领域风控能力。2024年实现受监管行政处罚机构数、罚单数、处罚金额“三下降”。

19.关于同业业务规模的问题。

向相关行社下发工作提示，推动同业业务指标优化提升。修订金融市场业务管理办法，并做好解读宣贯。按月监测同业资产指标，对触碰预警阈值的行社进行预警提示。巡视以来，同业业务指标持续符合监管要求。

20.关于不良贷款防控的问题。

一是修订信贷业务全流程管理指导意见，优化信管系统风控模型规则，培育良好信贷文化，加强源头管控。二是出台防范化解信用风险指导意见、特殊资产处置管理办法、表外不良资产清收专项考核激励办法，更新下发特殊资产处置管理政策工具包，强化培训宣传、贯彻执行。三是上线“智能催收”功能，投产风险偏好和限额管理系统。四是开展不良责任认定和责任追究，并通过专题会议集中督、重点行社现场督等，强化风险管控。至2024年末，不良率整体保持行业较低水平。

21.关于异地贷款监管的问题。

一是制定压降计划，对相关行社进行约谈督导，并开展异地贷款专项治理。至2024年末，异地贷款余额大幅下降。二是在信管系统新增异地贷款风控规则，有效拦截新增异地贷款。

22.关于票据业务规模的问题。

一是对相关行社进行工作提示，督导实现票据业务指标全部达标。二是建立预警监测机制，设定新增贴贷比预警阈值，通过下发提示、约谈、绩效扣分等，严控“以票充贷”。三是修订票据交易业务管理办法，并做好解读宣贯。至2024年末，票据业务指标持续符合监管要求。

（四）大系统、小法人”体制机制不完善

23.关于股东股权管理的问题。

组织行社采集、更新系统中的股权数据和股东信息，优化入股资金来源风险预警等功能。开展股东股权专项排查和现场督导，督促行社对个别问题股东进行全面清理。

24.关于审批流程的问题。

出台行社换届工作指导意见，优化工作流程，改为以报告形式提交董（理）、监事会换届及董（理）、监事届中增补材料。

25.关于法人行社“三会一层”运作的问题。

巡视指出的2名行社董事已取得任职资格。开展公司治理培训，重点对公司治理规范运作、董（理）事任职要求等进行讲解，规范“三会一层”运作。

26.关于科技投入的问题。

一是落实“数字化转型发展提升年”方案，推进信创替代等重点工作，持续加大科技投入。二是已通过公开招聘补充科技人才上百人，2025年将持续加大引进力度。修订科技专项绩效考核办法及激励经费分配方案，对先进、有突出贡献人员予以奖励。至2024年末，科技投入、科技人员占比稳步上升。

27.关于信息化支撑的问题。

一是优化统一授信、金融机构对账服务等功能，组织符合条件行社全部接入人行对账服务平台，并建设新一代资本管理系统，强化金融科技保障。二是开展调研、辅导和应用培训，优化行社需求受理、工单处理流程和科技96336平台，提升科技服务质效。

28.关于信息安全保障能力的问题。

一是落实网络安全体系三年规划，出台行社服务云管理办法、生产日志管理实施细则。二是开展数据信息安全暨案件警示教育培训、网络与信息安全培训，组织网络安全攻防演练及信息安全飞行检查。三是优化地市网络分区和架构，新增部署安全防护系统，并开展重要信息系统灾备切换演练，完成系统同城双活、同城灾备建设，提高安全保障及应急处突能力。

29.关于薪酬分配的问题。

加强金融机构薪酬管理与用工合规的专业培训，出台行社高级管理人员薪酬管理办法，修订行社薪酬管理指导意见，合理分配、平衡各层级薪酬收入。

30.关于薪酬延期支付落实的问题。

已督促相关行社完成整改，补提延期激励，并依规依纪严肃追责问责。开展薪酬激励专项治理，修订延期激励薪酬管理指导意见，规范计提标准。

31.关于绩效考核的问题。

修订年度经营管理绩效考核办法，赋予合规内控指标正向考核权重。制定行社绩效管理指导意见，优化绩效系统相应功能。

（五）意识形态工作责任制落实还有不足

32.关于落实意识形态责任制的问题。

压实意识形态工作责任，定期召开党委会专题研究、分析研判意识形态工作，并将党委会专题分析研判本单位意识形态领域工作纳入年度党建考评，组织现场检查、督促完成整改。

33.关于“三审三校”执行的问题。

开展专项核查，完成问题整改。印发宣传阵地管理规定，开展培训，规范“三审三校”全流程管理，确保发布信息符合政治导向和法律要求。

34.关于“一会一报”“双审制”落实的问题。

建立制度并严格落实报告会、研讨会、讲座等活动“一会一报”和报告人、报告内容“双审制”。巡视以来，均已按要求对相关活动进行“一会一报”及“双审”。

35.关于重大主题宣传的问题。

一是在官网“党的建设”栏目及微信公众号等开设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等宣传专栏，组织策划专题宣传，发布文章1200余篇。二是摸排门户网站栏目，下发工作提示，把握节点策划主题宣传活动。

（六）落实全面从严治党战略部署有短板

36.关于落实责任力度的问题。

一是2024年召开两次党委会专题研究部署全面从严治党工作，并将党委会专题听取本单位全面从严治党工作落实情况纳入党建考核。二是制定廉洁风险防控管理方案、廉洁风险防控手册。开展党纪学习教育、廉洁警示教育、党委巡察以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治等，加强廉洁纪律执行。

37.关于压力传导的问题。

一是召开党委会专题研究部署全面从严治党工作，修订巡察重点清单，将全面从严治党主体责任落实情况作为重点监督任务之一。开展巡察培训，推动巡察组精准发现和报告问题。二是将落实全面从严治党主体责任情况纳入新一轮常规巡察重点内容，逐一指出存在问题并要求限期整改。

38.关于社纪社规的问题。

一是重新梳理问责情况，依规依纪补充追责问责。二是针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作中存在问题，督促指导行社纪委主动介入问题线索，联合查处。三是建立内部问责与纪检监察问题线索会商联办双向移送机制，提升监督质效。

39.关于纪检队伍配备的问题。

一是明确纪检机构负责人、专职纪检干部任职条件，选优配强纪检干部队伍，规范纪委书记兼职管理。二是举办（参加）多期省内外纪检干部培训班，推荐纪检人员参加巡视等相关工作，组织行社纪检人员到驻社纪检监察组跟班学习，提升队伍素质。

40.关于派驻纪检监察组监督的问题。

一是加强驻社纪检监察组与党委巡察办协调配合，落实“审巡纪”贯通协同，制定年度工作方案，形成监督合力。二是制定巡察发现问题线索移交处置协作配合意见，加强对巡察收到信访举报及需要进一步核查问题的研判指导，规范移交各级纪检监察机构处置。巡视以来，驻社纪检监察组已提前介入巡察过程中发现的个别机构问题线索研判处置。

41.关于监督履职能力的问题。

一是通过函询方式对个别信访件重启处置，未发现存在反映问题，予以了结。二是对巡视指出的个别违规违纪问题进行立案审查，依规依纪严肃执纪问责。三是完成省纪委监委群众身边不正之风和腐败案件质量评查发现问题整改，开展案件查办工作督导，举办纪检监察干部、案件质量管理培训，提升纪检监察机构履职能力。

42.关于执纪问责的问题。

下发工作提示，开展专项治理，推动行社纪委加大案件查办和执纪问责力度。重启对有关问题线索初核工作，严肃执纪问责，形成有力震慑。

43.关于案件风险的问题。

一是完善案防制度机制，出台涉刑案件风险防控、员工异常行为网格化管理等制度，并加强培训传导。二是深化案后整改，组织开展贷款集中还款还息排查等专项排查，抓早抓小，及时消除风险隐患。三是加强“关键少数”监督，完成2家行社高管任中经济责任审计并及时纠偏。四是召开党纪学习教育读书班，通报剖析违规违纪违法典型案例，让干部员工受警醒、明底线、知敬畏。

44.关于信贷业务管理的问题。

一是修订信贷业务全流程管理工作指导意见，汇编信贷领域常见问题案例。二是出台特殊资产处置管理指导意见，举办不良处置业务培训，提升处置合规性、实效性。三是落实相关贷款整改，组织授信不合规和违规处置不良专项治理，开展不良处置专项检查，依规依纪严肃追责问责。

45.关于项目采购的问题。

一是制定预算管理绩效评价方案，按季跟踪预算执行情况。二是出台采购工作意见，培训宣贯采购政策。三是开展采购专项治理，加强日常监督，及时发现纠治采购领域存在问题。2024年以来，预算偏离度大的项目、非公开招标项目占比显著下降。

46.关于接待管控的问题。

一是开展接待管理专项治理，督促行社落实问题整改，严肃责任追究，进一步规范后勤事务管理和财务核算。二是针对性修订接待管理办法，明确公务接待与商务接待定义、适用对象；出台财会检查辅导管理办法和财会监督工作方案，组织宣贯培训，加强费用列支监督。

47.关于公务用车管理的问题。

一是对公务用车管理工作开展延伸排查，严肃责任追究。二是设立用车登记簿，按照“一车一档”建立公车台账，并对重点机要交换等车辆安装北斗卫星定位系统。三是开展公车管理业务培训、监督检查，规范车辆使用及费用台账管理。

48.关于宣传品费用管理的问题。

一是完善宣传品管理办法，细化采购、领用、保管等流程，进一步规范台账管理。二是开展宣传品管理专项治理，对个别问题线索进行立案审查调查，依规依纪严肃执纪问责，并认真开展整改。

（七）贯彻新时代党的组织路线不够有力

49.关于攻艰克难精神的问题。

一是对夫妻长期分居两地、家庭存在较大困难人员按规定给予调动优先考虑。出台薪酬兑付四项机制，对困难行社给予差异化薪酬支持。完善科技人员绩效考核办法，设立科技专项激励经费。二是举办新入职员工“青苗”培训，帮助新员工过好入职“心理关”。至2024年末，具有科技背景人才占比较巡视前稳步提升。

50.关于民主讨论氛围的问题。

一是严格落实党委会议议事规则和“三重一大”决策制度，坚持凡重大事项均提交党委会等集体研究决策，并规范做好会议记录，详细记录发言情况。二是组织省管干部参加培训，加强省管干部管理，进一步发挥班子整体合力。

51.关于少数干部使用导向的问题。

一是组织学习《习近平关于人才工作论述摘编》等，匡正选人用人导向。二是对巡视指出问题进行重新梳理，未发现人员引进不合规情形。对巡视指出人员加强跟踪考核，安排相关同志前往艰苦地区驻村。三是组织行社自查自纠、完善制度、开展培训，规范组织人事工作，严格选任程序，提高选人用人工作质量。

52.关于部分法人行社干部选任、竞聘的问题。

一是对巡视指出问题进行梳理复盘、纠正纠偏，修订行社分支机构及部门中层选拔任用及配备管理指导意见，规范干部选任流程。二是组织干部选任专题讲座，举办人力资源管理培训班，开展选人用人专项治理，就发现问题依规依纪严肃追责问责。

53.关于日常监管的问题。

一是补齐相关人员档案信息，并延伸开展排查。举办专题培训，就档案管理共性问题进行辅导。二是规范整改兼职问题，下发社团兼职政策制度。巡视以来，省农信联社机关干部兼职审批事项由党委组织部统一批复。三是就“裸官”问题，依规依纪严肃追责问责。开展“裸官”问题检查，严密管理闭环。

54.关于党建工作重视程度的问题。

一是每年至少召开一次党委会专题研究党建工作，并将行社党委专题研究党建工作情况纳入年度党建考评，开展党建检查。二是对配备专职党务工作者提出明确要求，强化非党务部门党务队伍建设，已按要求充实配备党务工作者。开展党群工作培训，提升党务干部能力。

55.关于基层党建的问题。

一是巡视指出的基层党支部均已完成换届选举。二是指导巡视指出行社党委规范开展组织生活，建强党务队伍，开展党务人员能力提升培训。三是组织党建工作专项治理，督导行社党委“达标创星”工作，举办党群工作培训，进一步强化党务干部履职能力。

56.关于党建引领作用的问题。

调优绩效考核中福农驿站指标及计分规则，并对建设要求等培训辅导。开展福农驿站专项验收清理，清退不达标驿站及不规范合作机构，提升综合服务效能。

57.关于发展党员工作的问题。

一是指导行社补充完善党员材料，派员督查发展党员等问题，并整改到位。二是督促巡视指出行社党委开展自查自纠，重新核实个别党员档案及现实表现。三是开展发展党员等专项治理，健全工作机制、规范工作程序，并依规依纪严肃追责问责。

三、问题线索和信访件处理情况

根据巡视反馈意见和巡视移交的问题线索和信访件，依规依纪处理相关责任人，其中，党纪政务（政纪）处分27人次，谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等其他方式处理214人次。

四、对持续整改的工作打算

省农信联社党委将坚决履行巡视整改主体责任，坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，常态跟踪管理，强化制度执行，防止反弹回潮；集中攻坚基本完成、未完成整改事项等，加大与上级部门的沟通力度，积极争取政策支持，坚决完成整改任务，不断把全面从严治党引向深入。持续深化巡视整改和成果运用，以巡视校准的政治方向引领高质量发展，紧扣全面深化改革主线，纵深推进数字化转型、精细化管理、特色化经营、差异化发展，扎实做好金融“五篇大文章”，切实把巡视整改成效转化为推动高质量发展的内生动力，在中国式现代化福建实践中贡献更大农信力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-86215100；通信地址：福州市鼓楼区农信路1号党委办公室；电子邮箱：fjnx@fjnx.com.cn。

中共福建省农村信用社联合社委员会

2025年6月23日