北大学者解读党的二十届三中全会精神｜深刻理解进一步全面深化改革的内涵

原创 王久高 北京大学校报

 2024年10月02日 09:45 北京

第一讲

编者：为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，北京大学融媒体中心音视频办公室推出系列课程，邀请校内专家学者解读全会精神。本报对各讲内容作摘要编发，作全校师生的学习参考。

党的二十届三中全会最重要的一项成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。注重发挥经济体制改革牵引作用，注重构建支持全面创新的体制机制，注重统筹发展与安全的关系，特别注重加强党对改革的领导，这是《决定》突出的特点。《决定》锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署了未来五年的重大改革举措，是进一步全面深化改革的纲领性文件。

进一步全面深化改革的指导思想

《决定》强调了改革开放是党和人民事业大踏步踏上时代的重要法宝。十一届三中全会的划时代意义是开启了改革开放现代化建设的新时期，党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革系统、整体设计推进改革的新征程。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央带领人民，实现了改革由局部探索破冰突围到系统集成全面深化改革的转变。这为推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程创造了前提条件。

《决定》阐明了进一步全面深化改革的思想旗帜、发展理念、工作总基调、思想路线、战略统筹、工作着力点与出发点、实现新要求和根本目的等方面的指导思想。

思想旗帜方面，《决定》强调坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。这主要强调了在旗帜问题上坚定坚持社会主义、坚持中国化时代化的马克思主义最新理论为指导。

新发展理念方面，要完整准确全面贯彻新发展理念。创新发展是解决发展的动力问题。协调发展注重解决发展的不平衡问题。绿色发展注重的是解决人与自然的和谐问题。开放发展注重的是解决发展的内外联动的问题。共享发展注重的是解决社会的公平正义问题。要完整准确理解新发展理念的这五个方面。

工作总基调方面，坚持稳中求进。稳是主基调、大前提。治理14亿人口的大国任务复杂艰巨，稳定是前提，但也不能单纯求稳而不敢改革。所以“进”也是目的，是“稳”的保障，二者相辅相成、辩证统一。

思想路线方面，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，这是我们党一贯坚持的思想路线。这要求开展工作必须以事实为基本依据，坚持实践是检验真理的唯一标准。要解放思想，敢于进行理论创新和实践创新，激发人民的智慧和创造性，促进社会财富增长。

战略统筹方面，要统筹国内国际两个大局，即统筹实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。新时代以来非常注重从国内国际两个大局的前提下考虑中国问题，因为今天的中国已经深深地与世界的发展融为一体。

工作的着力点和出发点方面，以经济体制改革为牵引。进一步全面深化改革最核心的方面是经济体制改革。要以促进社会的公平正义，以增进人民福祉为出发点和落脚点，并作为衡量工作好坏的标准。

实践新要求方面，更加注重系统集成，更加注重突出重点、注重改革实效、注重顶层设计、抓住主要矛盾。

改革的根本目的方面，要注重推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。进一步全面深化改革最终的根本目的，是要为中国式现代化、为社会主义现代化强国提供强大动力和制度保障。

8月15日上午，北京大学在办公楼礼堂召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会。全校师生约400余人参会，在现场聆听、学习。

进一步全面深化改革的总目标

进一步全面深化改革的总目标是要继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。具体而言，用7个聚焦深入系统阐释了为实现总目标而着力的重要方面。

第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的宏观指导作用。第二，聚焦发展全过程人民民主。这主要是从政治文明建设上强调人民当家作主的制度更加健全。第三，聚焦建设社会主义文化强国。我们要提振国家的文化软实力，中华文化的影响力。第四，聚焦提高人民群众生活的品质。要实现这个新的目标，就要从就业分配、社会养老、社会公共服务等方面，全面地、进一步地深化改革。第五，聚焦建设美丽中国。这强调生态文明建设，新时代我们国家生态改善进步很大，要进一步地促进人与自然的和谐共生。第六，要聚焦建设更高水平的平安中国。要实现总体安全观，让人民群众深刻地感受到生活在这个世界上最安全的地方就是中国。第七，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。要求创新和改进党的领导方式和执政方式，健全全面从严治党体系，不断提升我们党的执政能力、领导水平。

《决定》最后提出，要经过未来五年的建设，来实现《决定》作出的部署。

进一步全面深化改革的原则

要进一步深化改革，就要善于运用改革开放以来，特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，要贯彻以下六个原则。

第一，坚持党的全面领导。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到改革开放的全过程，始终保证全面深化改革沿着正确的政治方向前进。

第二，以人民为中心。要尊重人民的主体地位和首创精神。我们的历史是人民创造的，所以全面深化改革一定要做到改革为了人民、依靠人民、改革的成果由人民共享。

第三，守正创新。改革首先要坚持中国特色社会主义不动摇，还要突出问题导向，在新的起点上要敢于做到理论创新、实践创新、制度创新和文化创新。

第四，以制度建设为主线。要加强全面深化改革的顶层设计和总体谋划，做到破立并举、先立后破，减少改革带来的新压力，保证整个社会稳定和发展相统一。

第五，全面依法治国。确保改革必须在法治的轨道上推进，要以法治作为改革的重要保障，重大改革必须于法有据，同时要及时把改革成果、人民群众创造的经验上升到法律制度。

最后是系统观念。进一步全面深化改革要处理好经济与社会、政府与市场、效率与公平、活力与秩序、发展与安全等重大关系，增强改革的系统性、整体性和协同性。

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